Ludwig, Vera
Rojas
orcid: 0000-0001-7847-8934
Escuela de Estudios tácticos navales
ludwigvera@gmail.com
Resumen
El presente ensayo propone la Economía Azul
como la visión económica y el motor de desarrollo para la materialización del
concepto geopolítico de la "Venezuela Azul", adoptado por el Estado
venezolano (INEA, 2021). A partir de un diagnóstico basado en la "paradoja
de la navegación", se subraya la necesidad de describir la realidad
"tal cual como es", aceptando la complejidad y la multiplicidad de
perspectivas como condición previa para una planificación eficaz. Se analiza la
transición de los planes estratégicos nacionales (Plan de la Patria 2019-2025
al Plan de las 7T 2025-2031) como un proceso autopoiético de adaptación
institucional. Se articula esta visión estratégica nacional con teorías de
desarrollo y competitividad (Maslow, 1954; Porter, 1990) y conceptos
filosóficos como el "rizoma" (Vera y Blanco, 2022). Se postula a la
industria naval como la "palanca maestra" de este desarrollo, capaz
de generar un ecosistema productivo. Finalmente, se proponen acciones
pragmáticas, alineadas con los objetivos nacionales, centradas en la
unificación de la dirección, la focalización de la inversión y la activación de
un ecosistema de conocimiento (CTI) basado en la creatividad y la intuición
estratégica (Vera y Blanco, 2021), como vía para construir una ventaja competitiva
sostenible y soberana.
Palabras clave: Economía Azul, Venezuela Azul,
Geopolítica, Industria Naval, Competitividad, Plan 7T, Autopoiesis, Intuición
Estratégica.
Abstract
This essay proposes the Blue Economy as the
economic vision and engine for the materialization of the "Blue
Venezuela" geopolitical concept, adopted by the Venezuelan State (INEA,
2021). Based on a diagnosis rooted in the "paradox of navigation," it
underscores the need to describe reality "as it is," accepting
complexity and multiple perspectives as a prerequisite for effective planning.
The transition of national strategic plans (Plan de la Patria 2019-2025 to the
7T Plan 2025-2031) is analyzed as an autopoietic process of institutional
adaptation. This national strategic vision is articulated with theories of
development and competitiveness (Maslow, 1954; Porter, 1990) and philosophical
concepts such as the "rhizome" (Vera & Blanco, 2022). The naval
industry is postulated as the "master lever" of this development,
capable of generating a productive ecosystem. Finally, pragmatic actions are
proposed, aligned with national objectives, focused on unifying direction,
focusing investment, and activating a knowledge ecosystem (STI) based on
creativity and strategic intuition (Vera & Blanco, 2021), as a path to
building a sustainable and sovereign competitive advantage.
Keywords: Blue Economy, Blue Venezuela, Geopolitics,
Naval Industry, Competitiveness, 7T Plan, Autopoiesis, Strategic Intuition.
1. Introducción: La Paradoja de la Navegación
Nuestra nación se encuentra en un punto de inflexión histórico. Venezuela, dueña de una vasta fachada caribeña y atlántica, una geografía que la define como un pivote geoestratégico ha comenzado a asumir formalmente su vocación acuática. El concepto de "Venezuela Azul", articulado por el Estado y plasmado en documentos rectores como la Directiva Estratégica del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA), marca el rumbo. Esta directiva define la "Venezuela Azul" como una "prospección territorial" y un "concepto concebido para resaltar... la importancia geoestratégica de nuestras aguas jurisdiccionales", con el fin de coadyuvar a la "conciencia e identidad acuática" (INEA, 2021, p. 2 y p. 14).
Esta visión es el destino. Sin embargo, para que esta prospección se convierta en una realidad material, próspera y soberana, debe ser impulsada por un motor económico: la Economía Azul. Como la hemos definido en trabajos recientes, esta economía es la "capitalización articulada, innovadora y resiliente del potencial económico de la Venezuela Azul" (Rojas, 2022).
Aquí nos enfrentamos a nuestra propia "paradoja de la navegación": para trazar un rumbo (un plan) que nos lleve al destino deseado (la "Venezuela Azul" desarrollada), primero debemos conocer con absoluta precisión nuestra posición actual; es decir, debemos describir la realidad "tal cual como es". Si nuestro diagnóstico inicial es erróneo, sesgado por una sola visión, todos nuestros cálculos serán incorrectos y, aunque naveguemos con determinación, arribaremos a un puerto distinto al deseado.
Este ensayo propone un camino pragmático para la acción, alineado con los objetivos nacionales. Un camino que parte de un diagnóstico complejo de la realidad, utilizando la industria naval como palanca maestra de desarrollo, y que emplea las herramientas probadas de Maslow (para definir nuestras necesidades) y Porter (para construir nuestra competitividad).
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2. La Planificación Estratégica como Proceso Autopoiético
El direccionamiento estratégico de la nación, articulado primero en el Plan de la Patria (2019-2025) (República Bolivariana de Venezuela, 2019), sobre el cual se fundamentó la Directiva Estratégica del INEA (2021) ha evolucionado recientemente a un nuevo instrumento: el Plan de la Patria de las 7 Transformaciones (2025-2031) (Ley Orgánica del Plan de la Patria, 2024).
Esta transición no debe verse como una ruptura, sino como un proceso autopoiético. Es la adaptación del sistema-Estado a una realidad que "fluye" (INEA, 2021, p. 7), respondiendo a nuevas circunstancias internas y a un entorno global convulso. Este ajuste es vital, pues implica que los entes del Estado, como el INEA, deben a su vez adaptar su ejecución estratégica a este nuevo marco.
Lejos de discrepar, el nuevo Plan de las 7T (Ley Orgánica del Plan de la Patria, 2024) refuerza la visión de la "Venezuela Azul". Específicamente, la Transformación 6 (Ecológica) y la Transformación 1 (Económica) profundizan el imperativo de un desarrollo sostenible, la lucha contra el cambio climático y la diversificación económica, creando un marco aún más robusto para la "Economía Azul Sostenible". La Directiva del INEA (2021), con su énfasis en la protección ambiental y la CTI, se muestra, por tanto, no solo alineada, sino precursora de esta evolución.
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3. La Realidad como Punto de Partida: Complejidad e Intuición
Aceptar esta complejidad es lo que hemos denominado la "paradoja de la navegación". Para describirla, no basta un solo lente. Se requiere la capacidad de integrar visiones del mundo aparentemente opuestas, desde el fomento de la competitividad de mercado (Porter, 1990) hasta la intervención estatal proactiva (Blanco, 2025).
Como hemos explorado en nuestro ensayo sobre "Intuición y prospección: la realidad y su impacto en la toma de decisiones", la realidad es un fenómeno complejo que no puede aprehenderse desde una sola postura (Vera y Blanco, 2021, p. 67). Para describir "dónde estamos" realmente, debemos aceptar que la realidad se compone de múltiples visiones. En lugar de verlas como divergencias, debemos buscar los "asuntos comunes".
Este enfoque transdisciplinario nos permite utilizar herramientas diversas:
1. La visión Geopolítica (establecida en la "Venezuela Azul" por el INEA y el Plan 7T).
2. La visión Económico-Competitiva (Porter, 1990).
3. La visión Socio-Humanista (Maslow, 1954).
4. La visión Filosófica y Creativa (Vera y Blanco, 2022).
La realidad no solo se describe con datos duros; también se aprehende mediante la intuición. Es aquí donde, como exploramos con Blanco Carrero (2021), la intuición estratégica y la creatividad (Vera y Blanco, 2022) se vuelven cruciales. La intuición nos permite aprehender la realidad más allá de los datos evidentes, permitiendo un diagnóstico más certero de nuestra "posición" inicial.
Esta realidad no es una metáfora. La dimensión de la "Venezuela Azul" es una magnitud física abrumadora que exige una respuesta industrial acorde: poseemos una fachada caribeña y atlántica que supera los 4.261 kilómetros de costa y un territorio marítimo e insular de más de 710.600 km², una extensión casi equivalente a nuestra masa continental. Sin embargo, padecemos una desarticulación estructural: aunque el 99,3% de nuestro comercio exterior (importación y exportación) se mueve por vía marítima, dependemos casi exclusivamente de fletes extranjeros y de una logística foránea. La paradoja es que somos un país acuático en nuestra geografía y economía, pero "terrateniente" en nuestra mentalidad y capacidad industrial.
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4. La Palanca Maestra: La Industria Naval como Rizoma del Desarrollo
Una vez que aceptamos un diagnóstico complejo, la acción debe ser focalizada. La "Venezuela Azul" no se construirá importando buques; se construirá fabricándolos. La industria naval es la palanca maestra. La justificación es nuestra dependencia con el mar y las potencialidades que ahí se encuentran tal como se evidenció en el III Congreso Venezolano de Oceanología.
Rojas (2022), sobre la Economía Azul y la propia Directiva del INEA (2021, p. 85) identifican esta industria como un pilar fundamental. Siguiendo nuestro enfoque filosófico sobre el "camino rizomático" (Vera y Blanco, 2021, p. 78), la industria naval no es un sector aislado; es un rizoma. Al activar un astillero:
● Se genera demanda de acero, soldadura, motores, electrónica y servicios.
● Se vitalizan los puertos (para reparación y mantenimiento).
● Se impulsa la industria marítima (transporte, pesca, turismo, defensa y apoyo offshore).
● Se crea empleo calificado y se fomenta la CTI (Ciencia, Tecnología e Innovación), un objetivo clave del INEA (2021, p. 120).
La potencia de este rizoma no es hipotética, es una urgencia latente. Según datos recientes recopilados por Herrera (2024), el parque naval nacional registrado asciende a más de 90.000 embarcaciones, de las cuales una abrumadora mayoría (cerca del 87% de la producción pesquera) corresponde a la pesca artesanal. Aquí reside un mercado cautivo gigantesco: la sustitución y mantenimiento de esta flota menor. No se trata solo de construir grandes tanqueros (que también son necesarios dada nuestra vocación petrolera), sino de activar la "carpintería de ribera" moderna y la industria metalmecánica para esos miles de embarcaciones que hoy operan con precariedad tecnológica. El rizoma industrial también comienza modernizando la herramienta de trabajo del pescador, conectando la necesidad alimentaria con la solución técnica nacional.
Esta industria es el punto de partida tangible para la "capitalización articulada, innovadora y resiliente" que define a la Economía Azul (Rojas, 2022).
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5. La Brújula y la Carta: Maslow y Porter en la "Venezuela Azul"
Con la palanca identificada (Industria Naval) y el destino claro ("Venezuela Azul"), necesitamos una brújula (Maslow) y una carta de navegación (Porter) para definir la ruta.
5.1. La Pirámide de Maslow (La Brújula: ¿Por qué lo hacemos?)
Una nación, como un individuo, tiene una jerarquía de necesidades (Maslow, 1954). La Economía Azul no es un fin en sí mismo, sino un medio para "satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población" (Ley Orgánica del Plan de la Patria, 2024, Art. 5; INEA, 2021, p. 74) y alcanzar la "suprema felicidad social".
● Necesidades Fisiológicas y de Seguridad (Base):
○ Soberanía Alimentaria: Requiere una flota pesquera moderna y eficiente (Ley Orgánica del Plan de la Patria, 2024, Art. 19; INEA, 2021, p. 37). Esto no es retórico; es una cuestión de supervivencia y logística. La producción pesquera nacional, estimada en un promedio histórico cercano a las 270.000 toneladas anuales (con variaciones recientes), descansa fundamentalmente en el esfuerzo artesanal. Sin una industria naval que garantice el mantenimiento, la repotenciación de motores y la sustitución de cascos de madera por fibra o acero, esta base alimentaria de la nación permanece vulnerable. La satisfacción de la necesidad fisiológica (Maslow) depende, por tanto, de la capacidad técnica del astillero
○ Soberanía Energética: Demanda una flota propia de tanqueros y buques de apoyo offshore (PSV) para la industria petrolera.
○ Soberanía de datos: Utilización de la investigación científica marina (y acuática) para impulsar para reducir la dependencia de fuentes de información extranjera sesgada y conocer nuestros espacios.
○ Seguridad y Defensa: Exige una Armada Bolivariana con buques operativos, mantenidos y construidos en el país, para ejercer la soberanía. La Directiva del INEA (2021, p. 120) es clara al priorizar el "desarrollo de la seguridad marítima".
● Autorrealización (Cúspide): Para la nación, esto es la soberanía plena, la independencia tecnológica (T2 de las 7T) y el desarrollo integral. Es la "Venezuela Potencia" que menciona la Directiva (INEA, 2021, p. 14).
5.2. El Diamante de Porter (La Carta: ¿Cómo competimos?)
No basta con desear ser una potencia. La competitividad se construye (Porter, 1990). El rol del Estado es crear un "diamante" para nuestra industria naval y marítima.
● Condiciones de los Factores: Tenemos la ventaja geográfica. Debemos crear la ventaja avanzada: talento humano "navalizado" . Esto exige "incrementar la formación y capacitación", como lo establece la estrategia del INEA (2021, p. 120). Debemos crear la ventaja avanzada: talento humano especializado. Pero aquí debemos ser precisos con la realidad sociológica venezolana. Existe una brecha entre la 'gente de mar' (certificada bajo estándares OMI) y la 'gente de agua' (el pescador, el navegante fluvial empírico). Herrera (2024) identifica que, aunque existen decenas de miles de pescadores (más de 13.000 registrados formalmente hace una década y estimaciones actuales mucho mayores), carecen de profesionalización técnica formal. El reto educativo del Estado no es solo formar ingenieros navales de alta gama, sino certificar y tecnificar a esa masa crítica de 'gente de agua' para que se integren a la cadena de valor industrial, transformando un saber empírico ancestral en una ventaja competitiva moderna
● Condiciones de la Demanda: La demanda interna es poderosa y está garantizada por el propio Estado (PDVSA, FANB, Ministerios). La demanda externa está focalizada en la necesidad de asegurar fuentes energéticas de diferente naturaleza. Esta demanda debe usarse para impulsar la calidad y la innovación en los astilleros nacionales.
● Industrias Conexas y de Apoyo (El Rizoma): El Estado debe fomentar el clúster de industrias auxiliares (metalmecánica, electrónica, servicios portuarios).
● Estrategia, Estructura y Rivalidad: Este es el desafío de la Ciencia de Dirección. Requiere superar la fragmentación. La Directiva del INEA (2021) busca "Alinear estratégicamente al INEA en lo interno y en lo externo" (p. 120) y activar el "Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos" (p. 87). Este es el camino correcto: una dirección unificada que fomente la eficiencia.
5.3. Transitar hacia el Diamante de Porter en la Coyuntura Venezolana: El Imperativo de la Autopoiésis Estatal
La implementación del modelo del “diamante de Porter” en Venezuela representa un desafío de gran envergadura, especialmente en el contexto de la coyuntura política y económica actual. El país enfrenta restricciones significativas para atraer inversión extranjera directa, más allá de la que proviene de actuales aliados estratégicos, como China y Rusia. Esta realidad limita la posibilidad de acceder a los flujos de capital, tecnología y conocimiento que, en otros contextos, han sido catalizadores fundamentales para el desarrollo de industrias complejas como la naval y marítima.
En este escenario, la competitividad nacional no puede depender exclusivamente de la apertura de mercados ni de la llegada de capitales foráneos. Por el contrario, se hace imprescindible un proceso de re-direccionamiento del Estado venezolano, entendido como la capacidad institucional de adaptarse, transformarse y responder de manera creativa y eficaz a las exigencias de un entorno global dinámico y competitivo. Esta transformación, lejos de implicar una ruptura abrupta, debe asumirse como un proceso autopoiético: una evolución interna que permita al sistema estatal regenerarse, aprender de sus propias experiencias y ajustar sus estructuras y políticas en función de los desafíos presentes y futuros.
La autopoiésis estatal implica, en primer lugar, la revisión y modernización de las políticas públicas, orientándolas hacia la transparencia, la eficiencia y la generación de confianza tanto en los actores nacionales como internacionales. Supone también la consolidación de una gobernanza sólida, capaz de articular los intereses de los diversos sectores productivos y de fomentar la innovación, la formación de talento humano y la integración de cadenas de valor. En este sentido, la promoción de alianzas público-privadas, la actualización del marco normativo y la creación de mecanismos de financiamiento alternativos se convierten en herramientas esenciales para superar la fragmentación institucional y sentar las bases de un ecosistema productivo resiliente.
La experiencia internacional demuestra que los países que han logrado posicionarse como referentes en la industria naval y marítima han transitado procesos de transformación institucional profunda, adaptando sus estructuras estatales a las demandas de la economía global y generando entornos favorables para la inversión y la innovación. En el caso venezolano, la construcción de ventajas competitivas sostenibles exige una visión de Estado orientada al largo plazo, capaz de trascender las coyunturas políticas y de mantener el rumbo estratégico independientemente de la diatriba política, pues la autopoiésis se presenta como el mecanismo indispensable para garantizar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto de la “Venezuela Azul”.
La industria naval, en este contexto, puede y debe convertirse en el catalizador de este proceso de transformación. Su desarrollo no solo generaría un ecosistema productivo capaz de dinamizar la economía nacional, sino que también proyectaría a Venezuela como un actor relevante en el comercio marítimo internacional. La viabilidad de la industria naval venezolana depende, en última instancia, de la capacidad del Estado para generar confianza, articular alianzas y promover la innovación, en un entorno marcado por la incertidumbre política y económica.
En suma, transitar hacia el diamante de Porter en la coyuntura venezolana actual exige mucho más que la adopción de modelos teóricos de competitividad. Requiere, sobre todo, la disposición colectiva para emprender un proceso de autopoiésis estatal, capaz de transformar las debilidades en oportunidades y de construir, desde la pluralidad de enfoques y la adaptación, un futuro sostenible y competitivo para la nación.
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6. El Timón: Acciones Pragmáticas para Navegar la Complejidad
Alinear la visión ("Venezuela Azul"), el motor (Economía Azul) y la palanca (Industria Naval) requiere acciones concretas, guiadas por esa intuición estratégica que nos permite ver más allá de la teoría (Vera y Blanco, 2021, p. 65).
1) Unificar la Dirección (Superar la fragmentación): La prioridad es materializar el Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA, 2021, p. 87) o una figura similar (Ministerio del Mar), como un ente rector que ejecute la "Directiva Estratégica" y el "Plan Estratégico del Estado" de forma coherente, integrando a todos los actores (públicos y privados) del "mundo acuático".
2) Focalizar la Inversión (Crear ventajas competitivas): Aplicando el principio de "fomentar el uso de los espacios acuáticos" (INEA, 2021, p. 120), debemos priorizar la construcción nacional en nichos estratégicos que ya tienen demanda: buques de apoyo offshore (PSV) para la industria petrolera y gasífera, buques de investigación científica y buques para la flota pesquera y de cabotaje.
3) Activar el Ecosistema de Conocimiento (La base de la OI): La Directiva del INEA (2021, p. 111) aspira a transformar el instituto en una "Organización Inteligente (OI)". Debemos extrapolar esta idea a toda la "Venezuela Azul". Esto implica activar la "CTI (Ciencia, Tecnología e Innovación) del mundo acuático" (INEA, 2021, p. 120), creando un Sistema de Gestión del Conocimiento que conecte universidades, centros de investigación y astilleros. Es aquí donde la creatividad (Vera y Blanco, 2022) y la innovación se convierten en política de Estado, permitiéndonos desarrollar las "ventajas competitivas" que el país necesita.
7. Conclusión: El Arribo al Puerto Deseado
La visión de la Venezuela Azul constituye un pilar geopolítico fundamental, plenamente integrado en los planes nacionales. La Economía Azul se presenta como el motor clave para hacer tangible este proyecto. No obstante, para que la iniciativa prospere, es imprescindible partir de un análisis realista y multifacético de la situación actual, reconociendo la variedad de perspectivas —desde la estrategia gubernamental hasta la creatividad intuitiva— como elementos esenciales para la toma de decisiones.
El avance hacia un modelo competitivo en el contexto venezolano exige mucho más que la simple aplicación de teorías; requiere una voluntad colectiva para iniciar un proceso de transformación institucional, capaz de convertir debilidades en oportunidades y de construir, mediante la adaptación y la diversidad, un futuro sostenible y competitivo para el país.
En este proceso, la industria naval debe desempeñar el papel de motor de cambio, impulsando un ecosistema productivo que revitalice la economía nacional y posicione a Venezuela como un referente en el ámbito marítimo internacional. El reto para la gestión estratégica es liderar, coordinar esfuerzos y crear las condiciones necesarias para que el país evolucione de tener playas a consolidarse como una auténtica nación marítima y soberana. La sostenibilidad de este proyecto dependerá de la capacidad estatal para generar confianza, fomentar alianzas y promover la innovación en un entorno de incertidumbre.
Así, el camino hacia la Venezuela Azul se configura como una oportunidad histórica para superar divisiones y construir, desde la inteligencia colectiva y la pluralidad de enfoques, una ventaja competitiva duradera y autónoma.
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Referencias Bibliográficas
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Herrera Balza, E. (2024). El ser-social venezolano y el uso de los espacios acuáticos: Una visión ontológica y genealógica [Tesis doctoral no publicada]. IAESEN.
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República Bolivariana de Venezuela. (2019). Ley Constituyente del Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simón Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2019-2025. Gaceta Oficial Nro. 6.442 Extraordinario del 3 de abril de 2019.
Rojas Velásquez, J. C. (2022). La Economía Azul y la Defensa Integral de la Nación. Tesis doctoral (mención honorífica y publicación). Instituto de Altos Estudios de Seguridad de la nación (IAESEN).
Vera Rojas, L., & Blanco Carrero, E. (2021). Intuición y prospección: la realidad y su impacto en la toma de decisiones. Observador del Conocimiento, 6(3), 63-89.
Vera Rojas, L., y Blanco Carrero, E. (2022). Creatividad, diseño, innovación y Ciencia de Dirección. Revista Arkía, 2, 13-57.
[1] El término
“talento humano navalizado” abarca a todos los profesionales y trabajadores
especializados en la industria naval y marítima, incluyendo formación técnica,
gestión, innovación y cultura de seguridad y sostenibilidad en el sector
venezolano. Es, por tanto, un concepto integral que
incluye tanto la formación técnica como la gestión, la innovación y la cultura
de seguridad y sostenibilidad en el sector industrial naval venezolano (Guillén
et al, 2025).
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