Sin embargo, hay que destacar que este despliegue ocurre dentro del marco de una emergencia humanitaria agravada por una pandemia y un colapso del aparato económico del Estado. Esto nos llevó a considerar unos escenarios (https://twitter.com/nomade25/status/1245367543537205250?s=20 ) que en el estado de cosas actual nos indica que existe la probabilidad cierta de una escalada. Por la naturaleza de los medios que se han anunciado se emplearan significa que esta escalada tiene un límite. Este límite pudiera apuntar a que se materialice el escenario 'D' si el fin apunta al colapso de la tiranía. Si ello es así el tiempo va a ser el factor clave y ello supone que sus defensores se han preparado para responder ante esa eventualidad que supone, a su vez, la ocurrencia de situaciones puntuales. En estas circunstancias, en una situación donde el grado de violencia sea equivalente al que se vivió en Iraq a principios de año, es probable que sea insuficiente el despliegue y las acciones puntuales si no se complementa con otras acciones internas y contra los agentes externos que sostienen la tiranía
Hay tres hechos en el escenario
marítimo venezolano que están marcando el inicio de la escalada de la crisis en
el país. Estos son los anuncios de la visita al país y aguas adyacentes de
buques hospitales chino[1] y estadounidense[2] para mitigar los
padecimientos que están sufriendo los venezolanos en Colombia y en Venezuela y
la denuncia del incremento de la ‘piratería’ en el área[3]. Estos tres hechos se
enmarcan en la peor crisis política que ha vivido el país en toda su historia y
la más grave situación humanitaria que ha tenido que encarar los países que
conforman el hemisferio Occidental. La novedad de estos hechos es la presencia
en el mar Caribe y aguas venezolanas de buques oficiales chinos.
La última vez que Venezuela tuvo
la visita de buques de guerra de potencias mundiales aliadas fue en el año 2013.
En ese año una fuerza de tarea naval rusa visitó el país y los buques
ejecutaron ejercicios aeronavales con las fuerzas venezolanas. Dos años antes el
Buque Escuela “Simón Bolívar” visitó San Petersburgo. Con respecto a los chinos
una fuerza naval visitó Argentina y Brasil en el año 2013 lo cual indicaba un
sensible aumento de la capacidad de ese país de extender su capacidad de
operaciones navales a sus antípodas desde el punto de vista geográfico. Pero si
el problema ruso ha sido la capacidad logística para China este problema es aún
más serio desde el mismo momento en que no dispone de facilidades más allá de
su esfera de influencia geográfica[4].
El conocimiento de esta
limitación ha hecho que la presencia naval rusa en el mar Caribe sea limitada
eventualmente y circunscrita al despliegue de sus submarinos estratégicos. Ahora
la participación inicial de buques hospitales indica un replanteamiento del
juego estratégico que se está gestando en el área. Por ello vamos examinar la
naturaleza de la diplomacia naval en el mundo de hoy, la contextualización de
la diplomacia naval en la crisis venezolana y la consideración de las
potencialidades de una escalada para determinar su intensidad y su duración. El
objetivo final es valorar la posibilidad de la ayuda internacional en caso de
que la sociedad venezolana, más allá de la acción de la tiranía y de la
colaboración de falsos opositores.
La
diplomacia naval en el mundo de hoy.
La diplomacia naval es el
empleo de la fuerza para la coacción, la construcción de alianzas y la
asistencia marítima. La coacción implica la ejecución de acciones punitivas, el
aprovechamiento de circunstancias a partir de la ocurrencia de un acontecimiento
confuso, la demostración de la voluntad de actuar en un escenario dado y la
expresión para mostrar amistad o enemistad en una circunstancia determinada en paz o guerra. La paz y la
guerra son dos aspectos que requieren una particular consideración porque la
naturaleza actual de la guerra nos indica que hay un solapamiento entre lo que
se entiende jurídicamente o formalmente como guerra y como paz. Es decir, si la
guerra está prohibida según el derecho internacional todos los actos violentos
que tanto agresor como agredido no consideren como guerra no lo serán aunque
ocurran en un escenario dado.
Dentro de esta perspectiva
podemos afirmar, desde el punto de vista político, que hay una guerra que está aconteciendo al
margen de las formalidades establecidas en la Carta de las Naciones Unidas y el
plano donde ella ocurre en el mar, como ha ocurrido desde el Tratado de
Tordesillas hasta el presente, ha sido el Alta Mar (AM). ¿Por qué el AM? Porque
es un espacio aún no codificado (o normativizado), es decir, un espacio libre
donde hay mínimas limitaciones para la acción de los Estados vigente desde el
Tratado de Paz de Westfalia en el año 1648.
En este contexto la
diplomacia naval, es la forma de acción que es más o menos visible y efectiva y
puede ejecutarse dentro de un marco legal o donde no existen normas que
restrinjan la acción política. Otra de las formas en que se manifiesta la
diplomacia naval es a través de la acción policial en el mar (guardacostas) desde
el mismo momento que se reconoce la existencia de un conjunto de crímenes
internacionales cuya obligación de reprimirlos ha pasado a ser parte de las normas
de ius cogens. En ellas se incluye
además de la piratería, el narcotráfico y el terrorismo desde el mismo momento
que el tipo de acciones punitivas son puntuales[5]. Con esta
contextualización podemos ver ahora cómo se aplica esta forma de acción a la
crisis venezolana.
La
contextualización de la diplomacia naval en función de la crisis venezolana.
Como indicamos en la
introducción, hay tres hechos que están comenzando a marcar la agenda marítima
en el mar Caribe: la presencia de buques hospitales estadounidense y chino y
las denuncias de ‘piratería’ en el área. Veamos las motivaciones que generan
estos tres hechos.
La presencia de un buque
hospital estadounidense según el secretario de defensa de EE.UU en las costas
colombianas es un acto unilateral realizado para ayudar a contener la amenaza
que representan los refugiados venezolanos que están sobrecargando el sistema
de salud colombiano[6].
Esta acción, misión humanitaria, va a constituir la primera acción militar
estadounidense originada por la crisis venezolana integrándose a la ayuda que
ya están ejecutando otros países como los cascos blancos argentinos. Y su
objeto es negar el argumento de la tiranía venezolana de la posibilidad de una
intervención militar estadounidense en la región.
Esta acción humanitaria
anunciada por el secretario de defensa estadounidense al finalizar su gira en Suramérica
(Brasil, Argentina y Chile), al parecer, constituye la punta del iceberg de
otras medidas a ser instrumentadas una vez que los conductores de la tiranía en
Venezuela decidieron instrumentar un conjunto de medidas que en la práctica
significaran la estatización total de la economía y el agravamiento de la
crisis político-social del país. Todo ello frente a una situación regional
signada por la ocurrencia de una potencial crisis política en Brasil, la
delicada situación política interna colombiana y el conjunto de medidas
políticas internacionales que instrumentará en nuevo gobierno mexicano que
pudiesen aligerar la presión que se ejerce sobre Venezuela. Dentro de este
marco se circunscribe la presencia china.
Las coordinaciones para la llegada
de un buque hospital chino a Venezuela “fueron ordenadas” por la clase
dominante en Venezuela y están siendo organizadas por la Fuerza Armada Nacional
en función de un pedido realizado por la tiranía[7]. La fecha de arribo de
este buque no está establecida, pero en la actualidad se encuentra en el Golfo
de México. Probablemente arribará a Venezuela en septiembre para hacerlo
coincidir con las previstas maniobras combinadas en conjunto con Rusia, China y
Cuba anunciadas unas semanas atrás. El objeto de su visita es mitigar la “grave
crisis en su sistema de salud por la escasez de medicinas e insumos médicos” a
pesar de que los agentes de la tiranía han negado “que el problema revista tal
gravedad”. Demás está decir, que con la presencia cubana, nuestro país es
objeto de una intervención militar extranjera consentida desde el seno mismo de
la propia tiranía; y la presencia de grupos irregulares colombianos catalogados
de narcoterroristas así como la irradiación de problemas transfronterizos como la
delincuencia en tierra y mar así como el narcotráfico han creado las
condiciones de posibilidad para las diplomacia naval punitiva mediante la
ejecución de acciones policiales en tierra y en mar. De ahí las declaraciones
recientes de personeros de la tiranía[8]. Aquí se enmarca el tercer
hecho de nuestra línea de argumentación.
Las denuncias realizadas por
diarios británicos y estadounidenses producto de acciones justificativas
provenientes de Trinidad y Tobago son un modo de preparar a la opinión pública
acerca de una situación conflictiva similar a la que se vive en Somalia, es
decir, el colapso de un Estado y la fragmentación del poder político. La diferencia
entre Somalia y Venezuela en este caso es la alta disponibilidad de facilidades
logísticas por parte de Occidente a diferencia de Rusia, Cuba y China.
Sin embargo, a pesar de que
el foco de atención es la ‘piratería’, es de mencionar que este fenómeno sólo
ocurre desde la perspectiva formal en aguas nacionales de un Estado ribereño y
de acuerdo con un protocolo reconocido internacionalmente. Esto nos lleva a
consideraciones geográficas y de los blancos objetos de delitos. Somalia, país
no petrolero, es un enclave geográfico que permite el control del tráfico
marítimo (petrolero) al canal de Suez y su eventual perturbación y no es el
caso venezolano. El foco de atención anglosajón ha sido el ataque a embarcaciones
menores y/o deportivas y así como este problema ha existido, también muchas de
estas embarcaciones han sido interceptadas en el pasado reciente por traficar
drogas ilícitas y en la década de los años sesenta, por transportar armas y
combatientes. Por lo que esta justificación que a todas luces es para advertir
a los grupos delincuenciales que operan en Venezuela y Colombia potencialmente
indica el anuncio de una escalada. Esto nos lleva al último aspecto de nuestra
línea discursiva.
Las
potencialidades de una escalada de conflicto en la región.
Como ya hemos estado
indicando van a confluir en las próximas semanas dos buques hospitales cuya
presencia es netamente militar, con unos anuncios de huelga general a partir
del 21AGO, unos anuncios, por parte de personeros de la tiranía, de que hay que
llevar el conflicto a Colombia, unas maniobras combinadas en Venezuela donde
participaran fuerzas cubanas, rusas y chinas y, unas denuncias de incrementos
de delitos en el mar que justifican una mayor presencia naval. El escenario que
se prefigura es similar al de Kosovo en 1998 donde se va a producir un proceso
de negociación que pudiera forzar la aceleración de una transición en la medida
en que la sociedad haga la presión suficiente para que ello acaezca. El problema
es la presencia de grupos irregulares en Colombia (ejército de liberación
nacional, ELN, y fuerzas armadas revolucionarias de Colombia, FARC) y paramilitares (colectivos) en Venezuela que
aparentemente están fuera de control de los principales actores políticos. Por lo
que el marco militar para la ejecución de acciones humanitarias es para evitar,
presumiblemente, la ocurrencia de situaciones similares a la del USS “Maine”
por parte de esos grupos. La posibilidad de ocurrencia de un hecho de esa
naturaleza es mayor después del incidente ocurrido el 04AGO en la Avenida “Bolívar”
que ha sido catalogado como atentado, pero con un velo de dudas que han
oscurecido la acción en sí misma.
Sin embargo, la huelga
general convocada por diferentes grupos sociales y políticos venezolanos a
partir del 21AGO después del anuncio de medidas económicas por parte de la
tiranía significa una aceleración del tiempo político debido a la presión que
está sufriendo la población y la imposición un proyecto político fracasado a
pesar de la incapacidad para hacerlo. Esta última afirmación se constata por la
expresión “si la patria no es de nosotros no va a ser de nadie”. Esta incapacidad
indica que los conductores de la tiranía han considerado la posibilidad de
generar un mayor grado de inestabilidad social y política para asegurar su
permanencia en el poder. Pero ellos sólo pueden resistir un caos generado por
ellos mismos, no podrían resistir un Enjambre[9]. Esta realidad nos coloca
en los escenarios construidos en dos reflexiones realizada años atrás, es
decir, Operación Escorpión I y II[10]. De forma sintética en ‘I’
se señala que la crisis internacional se puede generar dentro del triángulo
Venezuela-Cuba-Colombia y la puede generar la tiranía venezolana si se siente
acorralada como creemos está ahora, y en ‘II’ se señala la posibilidad de
ocurrencia de una crisis similar a la cubana de 1962, pero, ahora, con un
resultado favorable a los venezolanos. En todo caso, como ya indicamos en, LA
CRISIS VENEZOLANA Y LA RESTITUCIÓN DE LA PAZ Y SEGURIDAD REGIONAL[11],
“Los venezolanos
hemos caído y nos hemos levantado desde el año 2002, sólo falta ahora tejer
desde abajo los nuevos fundamentos para la acción política que creen las
condiciones para la restitución del orden quebrado y colocar, de una vez, a un
lado a sumisos y colaboradores porque el escenario que se presenta, a pesar de
su dureza es favorable”.
Sólo la propia acción de los
venezolanos es la que puede realmente activar los mecanismos de ayuda
internacional.
[1] Ver al respecto: “Buque hospital
chino realizará operación en Venezuela”. Caracas. El Universal. [Documento en
Línea]. Disponible: http://www.eluniversal.com/politica/14957/buque-hospital-chino-realizara-operacion-en-venezuela
[Consulta: 18AGO2018]
[2] ROSENBERG, C. (2018). “U.S. Navy hospital ship to comfort Venezuelan
migrants”. Bogotá.
Miami Herald. [Documento en Línea]. Disponible:
https://www.miamiherald.com/latest-news/article216866215.html
[Consulta:18AGGO2018].
[3] Ver al respecto: FAIOLA, A. (2018). “‘They be pirates’. An old
scourge is reappearing in the Caribbean”. Los Cedros. Washington Post [Documento en Línea].
Disponible: https://www.washingtonpost.com/graphics/2018/world/pirates-return-to-the-caribbean/?noredirect=on&utm_term=.27bbdafe2ec0
[Consulta: 18AGO2018], FREEMAN, C.
(2018). “Piracy returns to Caribbean as Venezuela turmoil
spurs rise in attacks on yachts”. Londres.
The Telegraph. [Documento en Línea]. Disponible: https://www.telegraph.co.uk/news/2018/05/23/venezuela-turmoil-spurs-rise-attacks-yachts-piracy-returns-caribbean/
[Consulta: 18AGO2018] y ROBINSON, J.
(2018). “The new pirates of the Caribbean: Surge in violence
'worthy of the 17th century' in the seas off Venezuela amid fears
'free-for-all' robbery, smuggling and kidnapping crime wave will lead to East
Africa-style cargo ship hijackings”. Londres.
The Daily Mail. [Documento en Línea]. Disponible: http://www.dailymail.co.uk/news/article-6055899/The-new-pirates-Caribbean-Surge-violence-worthy-17th-century-Venezuela.html [Consulta:18AGO2018]
[4] Ver al respecto: Blanco (2013). “IMPLICACIONES
ESTRATÉGICAS DE LA DIPLOMACIA NAVAL RUSA EN VENEZUELA”. Caracas. [Documento en
Línea]. Disponible: http://edgareblancocarrero.blogspot.com/2013/10/implicaciones-estrategicas-de-la.html
[5] Sobre estos temas ver mi trabajo
anterior relacionado con la diplomacia naval rusa en Venezuela y la serie
relativa a la diplomacia naval 1935-1942 en www.edgareblancocarrero.blogspot.com
.
[6] El buque previsto es el USS “Confort”
que cuenta con 1000 camas, puede portar 1200 médicos y conducir intervenciones quirúrgicas
a doce personas simultáneamente. Al parecer en los actuales momentos se
encuentra en Norfolk.
[7] El buque designado es el "He
Ping Fang Zhou" clasificado como transporte de medicamentos que debe tener
más o menos las mismas capacidades que el buque estadounidense, sin la misma
disponibilidad operacional. Según marinetraffic este buque se encuentra según
el reporte de hace cuatro días en el Golfo de México. Ver al respecto:
[Documento en Línea]. Disponible: https://www.marinetraffic.com/es/ais/details/ships/shipid:5630691/imo:4908470/mmsi:412000866/vessel:HE%20PING%20FANG%20ZHOU
[8] Ver al respecto: El Ciudadano -
Agosto 17, 2016 - Parte 1 - Editorial https://www.youtube.com/watch?v=_5MVDHi4bKA&list=LLyzNEGkXRE8FPfEAjbtgf0g&index=312
[9] Sobre este tema ver: “CAOS,
ORDEN Y ESTRATEGIA DEL ENJAMBRE”. [Documento en Línea]. Disponible: http://edgareblancocarrero.blogspot.com/2018/06/caos-orden-y-estrategia-del-enjambre.html
[10] Ver al respecto: “OPERACIÓN
ESCORPIÓN: LA CRISIS DE LA CORBETA “CALDAS” EN UNA VISIÓN PROSPECTIVA”.
[Documento en Línea]. Disponible: http://edgareblancocarrero.blogspot.com/2014/07/operacion-escorpion-la-crisis-de-la.html
y “OPERACIÓN ESCORPIÓN II. TALASOCRACIA
VS. EPIROCRACIA: ¿LAS DOS CARAS DE LA GUERRA CIVIL GLOBAL?”. [Documento en
Línea]. Disponible: http://edgareblancocarrero.blogspot.com/2015/10/talasocracia-vs-epirocracia-las-dos.html
[11] Ver al respecto: LA CRISIS
VENEZOLANA Y LA RESTITUCIÓN DE LA PAZ Y SEGURIDAD REGIONAL. [Documento en
Línea]. Disponible: http://edgareblancocarrero.blogspot.com/2018/01/la-crisis-venezolana-y-la-restitucion.html
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